國家發改委農經司副司長方言：
貫徹落實國務院頒布《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》，要加強四方面工作：
第一，產業發展、規劃先行。“十一五”期間，國家在農產品生產、加工、流通等規劃中都把農業產業化納入相關行業發展規劃。下一步，國家將在棉油糖、奶業等專項規劃的編制中，給以農業產業化龍頭企業明確定位，引導龍頭企業了解國家產業政策，找準市場定位，合理布局生產能力，積極參與現代農業建設。
第二，加強基地建設，保障龍頭企業的原料供應。要繼續加強農產品生產基地建設。目前，國家對大宗農產品生產基地的年度投資規模已達到100億元，覆蓋了1000多個糧棉油糖豬等生產大縣。在基地建設中，一是要注重基地和企業的銜接，鼓勵生產基地與加工流通企業建立長期的產銷協作關系，充分發揮企業對基地的帶動作用，既保證農產品有穩定的銷路，防止出現賣難問題，又為企業提供的穩定、優質的生產原料，降低企業生產成本。企業盡可能在國家已有的的生產基地縣中選擇原料基地，以提高企業投資效益。二是注重產品安全。繼續扶持企業自有的規模化養殖小區建設，提高原料生產的安全性，促進企業提高質量安全意識和社會責任。三是注重中小企業原料基地建設，使得地方名牌及中小型成長企業更快發展，防止大企業壟斷市場，打壓農產品價格，侵犯農民利益。
第三，支持企業發展，帶活縣域經濟。一是繼續支持一批農產品深加工項目。對技術含量高、產業關聯度大的龍頭企業技術改造給予支持，形成一批在行業中處于領先地位的企業。二是要加快增強企業科技研發實力。企業不能只停留在初加工階段，要在生產技術工藝研發、產品升級換代、品牌塑造等方面下大力氣。企業只有加強科研投入，才能掌握市場競爭發言權，才能確保在激烈的競爭中立于不敗之地。在育種領域，支持企業新品種選育并產業化；在循環經濟領域要支持企業開展廢棄物處理。三是拓寬企業融資渠道。農產品加工的一個顯著特點就是對流動資金的巨大需求。因此，鼓勵有實力的企業上市，發行債券，募集資金。進一步完善金融信貸政策，減免企業稅負。最終通過龍頭企業的發展增強地方的稅收，增強地方的經濟實力，促進縣域經濟發展。
第四，改善流通環境。要加強農產品市場體系建設，加大電子交易，批發市場建設支持力度，改善交易、貯藏、配送條件，使農產品流通設施與農產品生產相匹配。落實綠色通道政策和相關產品稅費減免政策，降低流通成本。
此外，還要加強農民專業合作組織建設，增強市場話語權。國家應進一步加大對農業專業合作組織的財政支持力度，讓這些組織轉起來、動起來，做好農民的“代言人”，使農產品和大市場對接，使現代農業扎扎實實地向前推進。
來源： 農民日報
