臨近歲末，又到了豬肉消費旺季。年底不少市民感嘆，豬肉價格終于重回正常區間，“今年香腸都可以多灌幾斤。”
豬價恢復正常，得益于全省生豬產能全面恢復。據四川省農業農村廳消息，預計全年生豬出欄6000萬頭以上，超額完成國家下達目標任務。
川豬安天下。作為全國生豬生產和消費第一大省，四川如何鞏固生豬產能恢復成果？
12月29日，記者從四川省農業農村廳獲悉，近日，農業農村廳印發《四川省生豬產能調控實施方案（暫行）》（下稱《方案》），設定我省能繁母豬存欄量調控目標，即能繁母豬正常保有量穩定在400萬頭左右，最低保有量不低于360萬頭，為穩定我省生豬產能使出“關鍵一招”。
把住生豬調控“總開關” 能繁母豬正常保有量穩定在400萬頭左右
《方案》提出了全省生豬產能調控的總體要求：以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，落實生豬穩產保供“菜籃子”市長負責制和縣級黨委書記第一責任人制度，逐級壓實責任，細化“三抓兩保”（抓產銷大市、養殖大縣、養殖大場，保能繁母豬存欄量底線、保規模豬場數量底線）任務，分級建立生豬產能調控基地，構建生豬生產逆周期調控機制。用5—10年時間，基本形成生豬產業高質量發展新格局。
為何以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標？
能繁母豬是生豬生產和市場供應的“總開關”。“有母就有小，有小不愁大。”農業農村廳畜牧獸醫局相關負責人指出，只要能繁母豬存欄量變動不大，仔豬生產就有保障，生豬市場供應和豬肉價格就能保持相對穩定。
《方案》確定了能繁母豬保有量底線，即能繁母豬正常保有量穩定在400萬頭左右，最低保有量不低于360萬頭。“這一數據是按照國家要求、結合四川實際、綜合數據模型和多年經驗確定的。”上述負責人介紹，目前全省生豬出欄量維持在6000萬頭左右，要維持合理存欄水平，需要以此為目標。
具體如何調控？
《方案》將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個區域，采取相應的調控措施。
當能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的95%—105%區間，即處于綠色區域，屬于產能正常波動。此時，以市場調節為主，不需要啟動調控措施，保持監測預警工作常態化，定期發布監測動態信息。
當能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%和105%—110%區間，即處于黃色區域，屬于產能大幅波動。此時，需要啟動相應調控措施，與市場調節共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到正常區間。
當能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%，即處于紅色區域，屬于產能過度波動。此時，要強化相關調控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。
舉個例子，當能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%區間時，此時需啟動增加產能調節機制，政府部門將引導和督促生豬產能調控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補欄。農業農村廳還將視情況發預警函，要求降幅較大的市州及時采取應對措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平。
穩住生豬養殖“主力軍” 我省將分級建立生豬產能調控基地
除了把住“總開關”，還要穩住“主力軍”。
“年出欄500頭以上的規模豬場和養殖戶，貢獻了四川六成左右的出欄生豬，他們是生豬養殖的 ‘主力軍’，關乎川豬的生產大盤。”農業農村廳相關負責人指出，因此我省把“調控生豬規模養殖產能”作為重要手段，把產銷大市、養殖大縣、養殖大場作為抓手，確保規模豬場數量底線。
《方案》明確，我省將確定年出欄500頭以上的規模豬場（戶）保有量，并分級建立生豬產能調控基地。具體來看，對年設計出欄育肥豬1萬頭及以上的規模豬場和國家生豬核心育種場，建立為“國家級生豬產能調控基地”；對年設計出欄育肥豬3000至9999頭的規模豬場、省級生豬核心育種場、年設計存欄能繁母豬300頭及以上的種豬場建立為“四川省生豬產能調控基地”。2022年2月底前將完成基地掛牌工作，產能調控基地還將依法優先享受相關生豬生產支持政策。
為推進工作實施，《方案》明確了系列保障措施，包括加強監測預警，強化督導考核，強化財政、信貸、保險、環保等支持政策，落實土地保障，優化屠宰加工布局、強化疫病防控。
據悉，《方案》將自2022年1月1日起實施，有效期2年。我省已將總量控制任務分解到各市州，農業農村廳將定期組織考核各市（州）生豬產能調控工作落實情況，并將生豬產能調控落實及生豬生產情況納入市（州）黨政領導班子領導干部推進鄉村振興戰略實施實績考核和四川省“菜籃子”市長負責制考核內容，強化考核結果應用。
值得注意的是，在財政支持方面，《方案》提出，當市場波動、自然災害或突發疫病等因素導致能繁母豬存欄量大幅減少，低于各地最低保有量時，或當全省生豬養殖連續3個月（含）以上嚴重虧損時，各級可以統籌資金對規模養殖場（戶）和種豬場給予一次性臨時救助補貼。
“這有利于穩定養殖主體預期。”農業農村廳相關負責人表示，此次以能繁母豬存欄量變化率作為調控指標，調控時間節點提前，有利于避免后期市場大幅波動。同時明確了調控邊界，壓實了各地責任，對于穩定市場預期、促進生豬產業持續健康發展具有重大意義。
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